阿西克特

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多困難和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)精神，按照州黨委各項(xiàng)安排部署，搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴抓落實(shí)，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)工作的主動(dòng)性、前瞻性、精準(zhǔn)性明顯提升，平安巴州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提高。政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善化解。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1692.45億元、增長(zhǎng)5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%；固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增速，分別增長(zhǎng)13.9%、11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.1%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資增長(zhǎng)14.5%、保持較快增速，占比提升至77.1%，其中新能源投資增長(zhǎng)53.2%。油氣生產(chǎn)加工、綠色礦業(yè)和新材料、紡織服裝、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”鏈條化、集群化、規(guī)模化水平提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、投資“雙增長(zhǎng)”，已經(jīng)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

——改革開(kāi)放持續(xù)深化。國(guó)企改革深入實(shí)施，利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)分別增長(zhǎng)21.8%、78%。庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革加快推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。招商引資落實(shí)區(qū)外項(xiàng)目376個(gè)，到位資金增長(zhǎng)9.8%。緊抓中國(guó)（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)制度型開(kāi)放，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)37.4%。

——民生保障扎實(shí)有力。民生支出占全州一般公共預(yù)算支出的75%以上。向全州人民承諾的十項(xiàng)32件惠民實(shí)事全面兌現(xiàn)、十大民生項(xiàng)目如期實(shí)施，一批群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，各族群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

——文旅融合成效明顯。重點(diǎn)歷史文化工程加快實(shí)施。圓滿(mǎn)舉辦自治州成立70周年系列慶祝活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國(guó)對(duì)口援疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)和2024年新疆中秋文藝晚會(huì)。環(huán)博斯騰湖旅游公路建成通車(chē)，巴音布魯克、金沙灘景區(qū)提檔升級(jí)，全年旅游人數(shù)超4000萬(wàn)人次、旅游花費(fèi)達(dá)260億元，分別增長(zhǎng)27.4%、52.2%。

我們主要做了以下工作：

一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。堅(jiān)持“優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量”并舉，制定出臺(tái)一系列挖潛促增措施，建立“小切口、清單化”動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，健全“追績(jī)問(wèn)效”責(zé)任體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、提速增量。農(nóng)業(yè)再獲豐收。實(shí)施“百畝攻關(guān)、千畝創(chuàng)建、萬(wàn)畝示范”行動(dòng)，糧食種植面積達(dá)142萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)75.8萬(wàn)噸，超額完成計(jì)劃任務(wù)。林果業(yè)種植面積穩(wěn)中有增，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)88%以上。“牧九條”政策措施有效落實(shí)，牲畜存出欄量保持在千萬(wàn)頭只以上。工業(yè)承壓前行。采取“一企一策”幫扶紓困措施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)、提能達(dá)產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)量波動(dòng)企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)4個(gè)百億級(jí)、21個(gè)十億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)61家、總數(shù)突破310家，非石油工業(yè)增長(zhǎng)12.6%。消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓好服務(wù)業(yè)10大領(lǐng)域存量培優(yōu)和增量培育，服務(wù)業(yè)和批零住餐企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)225家。財(cái)政統(tǒng)籌4600萬(wàn)元資金用于直補(bǔ)航線(xiàn)、購(gòu)車(chē)、旅游，拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售額超40億元，機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港旅客突破300萬(wàn)人次、增長(zhǎng)13.7%。發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼1.77億元、拉動(dòng)消費(fèi)超13億元。

二是壯群拓鏈發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。油氣生產(chǎn)和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。中昆乙二醇、中泰聚酯、美克五期BDO等一批重點(diǎn)化工項(xiàng)目建成運(yùn)行，乙烯二期及附屬配套工程加快建設(shè)。掛牌出讓3個(gè)油氣勘探區(qū)塊，尉犁創(chuàng)源石油LNG加工站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條加速構(gòu)建。圍繞“紡、織、染、整、終端”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)洲際、際華等紡織印染企業(yè)落地，7個(gè)新建和技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)穩(wěn)步提升。綠色礦業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初顯。礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)成果豐碩，新投產(chǎn)礦山8處，和碩縣食品級(jí)碳酸鈣項(xiàng)目填補(bǔ)全疆產(chǎn)業(yè)空白，志存碳酸鋰和選礦廠、特變工業(yè)硅投產(chǎn)運(yùn)行，廣汽因湃動(dòng)儲(chǔ)電池制造項(xiàng)目簽約落地。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。“疆電外送”第四通道電源項(xiàng)目順利開(kāi)工，若羌、和靜抽水蓄能及滾哈布奇勒水電站加快建設(shè)，新能源新增并網(wǎng)686萬(wàn)千瓦、裝機(jī)規(guī)模達(dá)938萬(wàn)千瓦，風(fēng)機(jī)整機(jī)、塔筒和光伏組件等一批新能源裝備制造項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)“10+N”全產(chǎn)業(yè)鏈38個(gè)加工端項(xiàng)目有序?qū)嵤r(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%、較2023年提高3個(gè)百分點(diǎn)，新增州級(jí)龍頭企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)131家，畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)組建成立，若羌縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部末期績(jī)效評(píng)估。

三是多點(diǎn)發(fā)力建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快完善。格庫(kù)鐵路擴(kuò)能改造完成，羅若鐵路米蘭至若羌段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，烏尉高速天山勝利隧道全線(xiàn)貫通，巴音布魯克機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，輪臺(tái)機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。電網(wǎng)輸送能力持續(xù)提升。巴州—鐵干里克—若羌750千伏輸變電工程建成投運(yùn)，若羌—且末—民豐750千伏輸變電工程加快建設(shè)，祁曼750千伏輸變電工程開(kāi)工在即。水利工程建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。編制完成《巴州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，陽(yáng)霞水庫(kù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，庫(kù)爾楚水庫(kù)、瓦石峽水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)，車(chē)爾臣河輸水工程前期工作進(jìn)展順利，博斯騰灌區(qū)、和靜縣莫呼查汗片區(qū)、輪臺(tái)縣策大雅灌區(qū)等10個(gè)大中型灌區(qū)項(xiàng)目有序?qū)嵤３青l(xiāng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。新改建農(nóng)村公路708公里、修補(bǔ)城市路面12.7萬(wàn)平方米、改造老舊管網(wǎng)124.7公里，新增停車(chē)位2500個(gè)、充電樁2607個(gè)，350個(gè)行政村完成“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成，全面實(shí)施若羌新城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，若羌新城發(fā)展勢(shì)頭良好，高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加有力。

四是蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革開(kāi)放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。圍繞承接黨中央、自治區(qū)黨委全面深化改革任務(wù)，謀劃制定今后五年14個(gè)方面54條改革具體措施。金融監(jiān)管、投融資體制、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，6個(gè)縣成立金融監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立5億元規(guī)模的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，州縣兩級(jí)國(guó)資與自治區(qū)地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)合資設(shè)立3家礦業(yè)投資公司。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題集中整治，查改問(wèn)題310條。全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，州縣兩級(jí)700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦理，90%以上事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。支持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前完成年度3.04億元拖欠企業(yè)賬款清償任務(wù)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小微企業(yè)貸款95.2億元。科技創(chuàng)新力度加大。“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣和碳捕集利用與封存研究院揭牌，建成100個(gè)自治州優(yōu)秀專(zhuān)家工作室，柔性引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?37名，一批院士工作站人才團(tuán)隊(duì)來(lái)州開(kāi)展重大創(chuàng)新項(xiàng)目合作。晨光辣椒規(guī)模化加工與制備關(guān)鍵技術(shù)獲自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。高新技術(shù)企業(yè)凈增48家、總數(shù)達(dá)到157家，提前完成“十四五”認(rèn)定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)健全完善。與哈薩克斯坦圖爾克斯坦州締結(jié)友好城市關(guān)系，組建中國(guó)國(guó)際商會(huì)巴州商會(huì)，并成立外貿(mào)綜合服務(wù)公司。巴音郭楞（庫(kù)爾勒）骨干冷鏈物流基地納入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，庫(kù)爾勒陸港型國(guó)家物流樞紐實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

五是營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧良好氛圍。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深化拓展。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)從我做起”七大行動(dòng)，組織巴州1540名、河北省200名基層群眾雙向交往交流交融，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位62個(gè)，2個(gè)集體和1名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，其中河北保定學(xué)院且末支教服務(wù)隊(duì)作為8個(gè)典型代表之一在人民大會(huì)堂作宣講報(bào)告。若羌縣獲批全國(guó)首批、西北5省區(qū)唯一共同現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。文化潤(rùn)疆深入推進(jìn)。實(shí)施青少年“筑基”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全州各類(lèi)學(xué)校全部完成語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)校（園）建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題展館、西域都護(hù)府博物館、巴侖臺(tái)歷史文化展示館順利建成，尉犁、米蘭、拉依蘇三個(gè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園和焉耆七個(gè)星佛寺遺址博物館全面開(kāi)放。開(kāi)展“群眾村晚”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等演出活動(dòng)8300余場(chǎng)次，“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放惠及317萬(wàn)人次，各族群眾精神文化生活更加豐富。宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。著力建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，持續(xù)深化去極端化宣傳教育，深入開(kāi)展宗教界“學(xué)法尊法·正信正行”活動(dòng)，宗教事務(wù)治理法治化水平不斷提高。

六是用心用情增進(jìn)民生福祉。重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心掛牌運(yùn)行，州人民醫(yī)院和4所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新院區(qū)投入使用。“一老一小”服務(wù)設(shè)施不斷完善，打造養(yǎng)老助餐點(diǎn)605個(gè)、社區(qū)日間照料中心15家，適老化改造惠及特殊困難老年人家庭1116戶(hù)，每千人托位數(shù)達(dá)到3.5個(gè)。改造老舊小區(qū)5341戶(hù)，完成6684套保交房、2.1萬(wàn)戶(hù)“煤改電”任務(wù)，城鄉(xiāng)居民住房條件持續(xù)改善。社會(huì)公共服務(wù)體系提標(biāo)擴(kuò)面。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5.97萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.36萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工11萬(wàn)人次、增長(zhǎng)11%。輪臺(tái)、且末學(xué)前教育普及普惠通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高考本科上線(xiàn)率穩(wěn)中有升。國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)持續(xù)深化，成立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體5個(gè)、產(chǎn)教聯(lián)合體3個(gè)，巴音學(xué)院產(chǎn)教融合示范園運(yùn)行良好，投入2.46億元支持新疆科技學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，產(chǎn)學(xué)研用合作取得新成果。全州職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌待遇持續(xù)提高，異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面不斷擴(kuò)大，“掛號(hào)一次管三天”服務(wù)和醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)有效推行，群眾看病就醫(yī)更加方便。基本民生底線(xiàn)兜實(shí)兜牢。城鄉(xiāng)低保分檔救助逐步完善，發(fā)放各類(lèi)救助保障資金2.71億元。全民參保計(jì)劃精準(zhǔn)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在97%和98%以上。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)。

七是系統(tǒng)施治改善生態(tài)環(huán)境。污染防治攻堅(jiān)成效明顯。超額完成自治區(qū)污染物減排目標(biāo)。庫(kù)爾勒優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.8%，較2023年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)、增加61天。6條河流、3個(gè)湖庫(kù)持續(xù)保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。農(nóng)業(yè)面源污染有效防治，土壤環(huán)境總體優(yōu)良。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)有力推進(jìn)。尉犁羅布淖爾國(guó)家濕地公園通過(guò)初驗(yàn)，塔里木河生態(tài)廊道建設(shè)成效明顯。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，“四區(qū)、三戰(zhàn)、兩線(xiàn)、一片”加快布局，巴州防沙治沙站建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)41公里空白區(qū)鎖邊“合龍”，治理沙漠面積397萬(wàn)畝、超額完成251萬(wàn)畝。水資源集約利用水平穩(wěn)步提高。投入近1200萬(wàn)元開(kāi)發(fā)利用云水資源，開(kāi)都河大山口累計(jì)來(lái)水增加1.25億方。統(tǒng)籌使用焉耆盆地2億方彈性配置水量，灌溉質(zhì)量持續(xù)改善。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。運(yùn)用“三線(xiàn)一單”成果審批建設(shè)項(xiàng)目300余個(gè)。清潔能源裝機(jī)占比超70%，較2023年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。新能源汽車(chē)保有量達(dá)1.7萬(wàn)輛，增長(zhǎng)1.2倍。第二輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成。

八是持續(xù)用力構(gòu)筑安全防線(xiàn)。反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化縱深推進(jìn)。立體化、信息化社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全完善，依法精準(zhǔn)嚴(yán)打能力持續(xù)提升。社會(huì)矛盾多元排查化解機(jī)制健全完善，一批信訪(fǎng)積案得到妥善化解，基層矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到99.6%。安全生產(chǎn)責(zé)任不斷夯實(shí)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州、食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。完善政府債務(wù)監(jiān)測(cè)化解工作機(jī)制，用好一攬子化債政策，化解政府法定債務(wù)43億元，完成年度2家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)退出任務(wù)。

九是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)全員覆蓋開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決抓好各類(lèi)巡視、督察、審計(jì)問(wèn)題整改和成果運(yùn)用，做到黨委有安排、政府有行動(dòng)，黨委有要求、政府有落實(shí)。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格依法決策、依法行政、依法履職，主動(dòng)接受各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督。深化拓展“一府兩院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，剛性落實(shí)司法、檢察建議。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。辦理答復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案347件，代表、委員滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)99.7%。廉政建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)要求，大力倡行“四下基層”“四不兩直”工作法，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。能力建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。舉辦政府系統(tǒng)能力素質(zhì)培訓(xùn)班520期，每季度召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)找差距補(bǔ)短板，貫穿全年實(shí)施統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、招商引資突破提升活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

各位代表！一年來(lái)，我們堅(jiān)持全州“一盤(pán)棋”，發(fā)揮各方主觀能動(dòng)性，不斷凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。全力支持兵團(tuán)第二師深化改革、向南發(fā)展和維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，鐵門(mén)關(guān)市戰(zhàn)略依托作用不斷強(qiáng)化，198家定點(diǎn)醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，51所學(xué)校結(jié)對(duì)互助，59個(gè)村與鄰近連隊(duì)結(jié)對(duì)共建，兵地融合取得新進(jìn)展。深化拓展對(duì)口援疆工作成果，實(shí)施援疆項(xiàng)目57項(xiàng)、落實(shí)援疆資金4.82億元，成功承辦自治區(qū)產(chǎn)業(yè)援疆集中推介活動(dòng)，河北（巴州）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園功能加快完善，對(duì)口援疆綜合效益進(jìn)一步提升。深化與駐州單位、駐州部隊(duì)的共融共建，交流合作共享機(jī)制不斷完善，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播影視、新聞出版、人民防空、郵政通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、供銷(xiāo)、老齡、公積金、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作取得新進(jìn)步。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感到，巴州工作的每一點(diǎn)進(jìn)步，巴州大地的每一處變化，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州黨委帶領(lǐng)全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐州部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向?qū)谥г椭莸脑刹浚虮鴪F(tuán)第二師和駐州單位干部職工，向所有關(guān)心、支持巴州改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素依然存在，安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、縣域經(jīng)濟(jì)不平衡、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)活力不足等影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約還需加大力度破解；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然存在短板，民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與群眾的期盼仍有差距；政府工作仍存在不足，在落實(shí)落細(xì)改革發(fā)展的政策措施上還需持續(xù)用力，政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，部分干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)各族人民的期望和重托！

當(dāng)前，巴州正處在起勢(shì)發(fā)力、爭(zhēng)先進(jìn)位的重要階段。我們要看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”，給予一系列支持政策，習(xí)近平總書(shū)記的特殊關(guān)心關(guān)懷和新時(shí)代黨的治疆方略的科學(xué)指引，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。我們要看到，隨著中央存量政策和增量政策持續(xù)發(fā)力，宏觀政策持續(xù)顯效，改革舉措持續(xù)落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件正不斷積累，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。我們要看到，自治區(qū)黨委、政府高度重視巴州工作，將巴州納入南疆政策支持范圍，對(duì)巴州的關(guān)心厚愛(ài)、指導(dǎo)幫助前所未有，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要看到，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強(qiáng)、潛力大，特別是一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。我們要看到，經(jīng)過(guò)承壓克難的磨礪鍛煉，全州各級(jí)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力有了明顯提升，各族群眾凝心聚力促發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈、行動(dòng)更加自覺(jué)，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)底氣。只要我們保持定力，增強(qiáng)信心，把握大勢(shì)，緊抓機(jī)遇，就一定能夠應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化巴州實(shí)踐新局面！

二、2025年重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是巴州積厚成勢(shì)、蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

2025年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為工作主線(xiàn)，按照自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)和州黨委十一屆十二次全會(huì)安排部署，錨定“在南疆高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、作表率”的定位要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全，圍繞融入自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”和環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)突出“五個(gè)抓手”、主攻“七大戰(zhàn)場(chǎng)”，加快構(gòu)建“中軸隆起、兩翼齊飛、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持抓優(yōu)勢(shì)、促新興，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展油氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)尉犁、且末等縣市6個(gè)油氣空白區(qū)塊掛牌出讓?zhuān)?wù)保障創(chuàng)源石油2口萬(wàn)米探井加快建設(shè)。完善油氣勘探開(kāi)發(fā)合作機(jī)制，力促焉耆、且末等區(qū)域油氣勘探取得新突破。推動(dòng)乙烯、BDO等向下游延伸，服務(wù)保障120萬(wàn)噸乙烯二期及配套工程、各類(lèi)資源綜合利用工程建設(shè)。強(qiáng)化已落地企業(yè)油氣原料保障，拓寬油氣多元供應(yīng)渠道，力促美克化工、中昆乙二醇、中泰聚酯等企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快打造在全國(guó)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)新疆（東華大學(xué)）紡織服裝產(chǎn)業(yè)研究院設(shè)立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提高棉花就地轉(zhuǎn)化率，調(diào)整紗錠產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面料、家紡等高附加值終端產(chǎn)品，確保洲際、際華紡織印染項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，打造多面料生產(chǎn)基地。加大國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)招引力度，補(bǔ)強(qiáng)染整、織造等中間環(huán)節(jié)，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成紡織服裝全鏈發(fā)展新格局。

加快發(fā)展綠色礦業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)勘查資金，發(fā)揮好州級(jí)風(fēng)險(xiǎn)勘探投資基金作用，引進(jìn)社會(huì)資本參與勘查開(kāi)發(fā)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和戰(zhàn)略性找礦突破三年行動(dòng)取得更大成果。全力促進(jìn)和靜、若羌鐵礦資源綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)敦德、凱宏、和合、砂梁西鐵礦增儲(chǔ)擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)備戰(zhàn)和察汗烏蘇鐵礦整合后新建礦山前期工作，加快若羌塔特拉克鐵礦資源開(kāi)發(fā)，確保鐵精粉產(chǎn)量增至390萬(wàn)噸以上。重點(diǎn)推進(jìn)輪臺(tái)陽(yáng)霞、庫(kù)爾勒塔什店礦區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)煤炭產(chǎn)量突破400萬(wàn)噸。積極招引煤化工項(xiàng)目落地，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。加大若羌、且末、和靜等區(qū)域有色金屬、稀有金屬礦山開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)巴什干克金礦、瓦石峽南鋰礦、白干湖鎢錫礦、夏翁鉛鋅礦等“十大礦山”建設(shè)。加快推進(jìn)非金屬礦山資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)更多資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家新型電力系統(tǒng)建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌風(fēng)光氫儲(chǔ)多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)供需協(xié)同，加快推進(jìn)霍爾古吐、滾哈布奇勒水電站、和靜和若羌抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取新增負(fù)荷產(chǎn)業(yè)配套指標(biāo)，合理布局獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。加快推進(jìn)1100萬(wàn)千瓦在建風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新能源建成并網(wǎng)700萬(wàn)千瓦以上、新能源裝機(jī)規(guī)模突破1600萬(wàn)千瓦。推動(dòng)“疆電外送”第四通道電源項(xiàng)目加快建設(shè)、電網(wǎng)項(xiàng)目全面開(kāi)工，全力配合做好后續(xù)“疆電外送”基地項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新開(kāi)工新能源項(xiàng)目700萬(wàn)千瓦以上。結(jié)合新能源消納，謀劃推進(jìn)鋁箔、電解鋁等高載能項(xiàng)目落地，支持上下游企業(yè)協(xié)同延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善“10+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持和碩縣特吾里克鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，做好焉耆縣、庫(kù)爾勒市自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，培育自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、州級(jí)10家以上，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)以上，引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)鏈加工端項(xiàng)目40個(gè)以上。深入實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，申報(bào)“品味新疆”好產(chǎn)品10個(gè)以上、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，提升品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，優(yōu)化完善文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)全域旅游示范區(qū)、打造新疆重要旅游目的地。推動(dòng)40個(gè)“三個(gè)一批”文體旅項(xiàng)目有序?qū)嵤嵘脑彀鸵舨剪斂司皡^(qū)，整體發(fā)展環(huán)博斯騰湖旅游，錯(cuò)位打造鐵門(mén)關(guān)、紅蝶谷、羅布湖等特色節(jié)點(diǎn)景區(qū)，積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)、改善服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高旅游綜合承載力。全力推進(jìn)羅布人村寨創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，修繕提升馬蘭紅山軍博園并爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，打造更多精品旅游線(xiàn)路。優(yōu)化旅游景區(qū)管理體制，推動(dòng)組建文旅投資集團(tuán)，改革環(huán)博斯騰湖、羅布人村寨等景區(qū)管理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)管理和經(jīng)營(yíng)分離。持續(xù)打響“絲路山水·壯美巴州”品牌，辦好旅游發(fā)展大會(huì)，開(kāi)展特色節(jié)慶活動(dòng)、精品體育賽事，吸引更多游客來(lái)州旅游，力爭(zhēng)年內(nèi)全州接待游客4500萬(wàn)人次。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系建設(shè)，實(shí)施降低社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮庫(kù)爾勒陸港型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地平臺(tái)作用，以輪臺(tái)、若羌、和靜、焉耆為支撐，打造“一樞紐四支點(diǎn)”現(xiàn)代物流體系。優(yōu)化物流基地布局，推進(jìn)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共用，打通“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)制造企業(yè)與物流企業(yè)長(zhǎng)期合作激勵(lì)措施，鼓勵(lì)大型公路貨運(yùn)企業(yè)本地注冊(cè)，支持中小物流企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合州域商貿(mào)物流資源，組建商貿(mào)物流集團(tuán)，推動(dòng)政府與物流企業(yè)合作建設(shè)智慧物流平臺(tái)，積極扶持電商企業(yè)發(fā)展，健全州縣鄉(xiāng)村物流配送體系，提升貨運(yùn)物流便利化水平。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以廣汽集團(tuán)、遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)科技、東方電氣、上海電氣、海泰新能、國(guó)晟能源等企業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)系統(tǒng)集成發(fā)展，力促制造業(yè)倍增行動(dòng)取得新突破。以全安藥業(yè)、盛世虎生物科技等企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥農(nóng)藥中間體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘商業(yè)航空、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)潛力。布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)融入全疆算力“一張網(wǎng)”，強(qiáng)力推進(jìn)智算中心建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（二）堅(jiān)持抓供給、促內(nèi)需，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。

抓好農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入推進(jìn)糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展鹽堿地綜合利用，加強(qiáng)焉耆盆地和輪臺(tái)、且末優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，完成糧食種植面積146萬(wàn)畝。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)棉花良繁體系建設(shè)，種植面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝。深入實(shí)施香梨、紅棗、白杏、釀酒葡萄等特色林果提質(zhì)增效工程，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化特色作物種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)辣椒、工業(yè)番茄訂單面積達(dá)90%以上。落實(shí)“牧九條”政策措施，打造和靜綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、尉犁肉羊養(yǎng)殖示范基地和若羌生豬外調(diào)基地。

強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行保障。繼續(xù)實(shí)行駐企聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、要素保障機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切跟蹤85家骨干企業(yè)、33家增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)、46家提能達(dá)產(chǎn)企業(yè)、173家穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)，“一鏈一策、一企一策”強(qiáng)化實(shí)體企業(yè)幫扶，助力企業(yè)解決用氣不足、運(yùn)力緊張和融資難問(wèn)題，支持重點(diǎn)企業(yè)加大技改、設(shè)備更新力度，新增升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)50家以上。系統(tǒng)推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育等工作，指導(dǎo)做好調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)、化工園區(qū)認(rèn)定等工作，推廣庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革做法，支持上庫(kù)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)申創(chuàng)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷提升工業(yè)園區(qū)承載能力和規(guī)模效益。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。深入實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，全面落實(shí)以舊換新政策。健全完善城鄉(xiāng)消費(fèi)體系，強(qiáng)化縣域消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增13個(gè)一刻鐘便民生活圈，新建改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店。鼓勵(lì)各縣市打造本土促消費(fèi)活動(dòng)品牌，貫穿全年開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)400場(chǎng)以上。以庫(kù)爾勒市為重點(diǎn)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老房產(chǎn)、康復(fù)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持具備條件的縣市爭(zhēng)創(chuàng)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市，引導(dǎo)零售企業(yè)設(shè)施改造提升和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持大型商超和成熟商圈發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。加快培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

推動(dòng)投資提速增量。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，繼續(xù)實(shí)行州級(jí)領(lǐng)辦、縣市主抓、部門(mén)共推機(jī)制，完善項(xiàng)目全生命周期管理體系，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等支持領(lǐng)域和投資導(dǎo)向，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目謀劃，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資600億元以上。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)力度，確保產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上、民間投資占比穩(wěn)步提高。推動(dòng)設(shè)立巴州投資促進(jìn)中心，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺(tái)招商、援疆招商等方式，不斷提升精準(zhǔn)化招商水平，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金732億元、增長(zhǎng)10%以上。

提升金融服務(wù)水平。健全完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持，落實(shí)好一攬子金融增量政策。支持企業(yè)拓展直接融資渠道，推動(dòng)派特羅爾等企業(yè)加快上市。配合推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革，推動(dòng)駐州金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)自治州黨委安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，用改革的思路和辦法形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的長(zhǎng)效機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”提升改革，深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療、水利等領(lǐng)域改革，實(shí)施一批社區(qū)治理、數(shù)字化利民等“小切口”改革，形成更多創(chuàng)新性、突破性、標(biāo)志性成果。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)。全面推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，深入實(shí)施州縣兩級(jí)審批效率提升行動(dòng)，力爭(zhēng)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。大力推行容缺辦理審批服務(wù)模式，完善投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)建設(shè)，加快涉企關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理、涉企政策“免申即享”、企業(yè)訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”，推動(dòng)惠企利企服務(wù)再升級(jí)、流程再優(yōu)化，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。

培育壯大市場(chǎng)主體。持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)主體倍增和民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，爭(zhēng)取全年凈增“四上”企業(yè)100家以上。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，優(yōu)化涉企投訴平臺(tái)功能，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。完善政企溝通協(xié)商和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)長(zhǎng)效制度，建立涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)的呼聲和訴求，讓各類(lèi)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。

提升科技創(chuàng)新能力。扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)取各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)在巴州布局。深化科技管理體制改革，完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，協(xié)調(diào)加大金融支持科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目機(jī)制，深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，持續(xù)壯大數(shù)量、改善結(jié)構(gòu)。建成庫(kù)爾勒（河北）科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，用好清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐巴州基地等引智平臺(tái)，積極與新疆科技學(xué)院等高校和科研院所合作，推動(dòng)設(shè)立一批高水平研究機(jī)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

強(qiáng)化人才支撐保障。優(yōu)化“引、育、用”三位一體人才機(jī)制，探索實(shí)施“巴州英才”培養(yǎng)計(jì)劃，全面落實(shí)引才政策，積極爭(zhēng)取自治區(qū)“2+5”人才項(xiàng)目支持，柔性引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、特聘專(zhuān)家等高層次人才，切實(shí)用好高校畢業(yè)生、選調(diào)生、西部計(jì)劃志愿者、“三支一扶”、留疆戰(zhàn)士等各類(lèi)人才，營(yíng)造拴心留人良好環(huán)境。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，放大和承接中國(guó)（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)屬地直通，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)效能，積極發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外友好城市創(chuàng)建，爭(zhēng)取與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)家締結(jié)友好城市關(guān)系。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際商會(huì)巴州商會(huì)作用，支持企業(yè)與周邊國(guó)家擴(kuò)大貿(mào)易交流合作。主動(dòng)承接?xùn)|中部勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展互利合作新空間。

（四）堅(jiān)持抓當(dāng)前、促長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)交通體系建設(shè)。加快羅若鐵路、重點(diǎn)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，做好格庫(kù)鐵路二線(xiàn)、若羌至敦煌鐵路前期工作，爭(zhēng)取庫(kù)爾勒至伊寧鐵路納規(guī)，不斷提升鐵路運(yùn)輸保障能力。推動(dòng)庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)站坪擴(kuò)建工程年內(nèi)建成，加大庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作力度，加快推進(jìn)輪臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，提升巴音布魯克機(jī)場(chǎng)通航能力，構(gòu)建“一主四輔多點(diǎn)”布局。加快那拉提—巴侖臺(tái)一級(jí)公路、輪臺(tái)—巴音布魯克公路建設(shè)，保障烏魯木齊—尉犁高速公路、霍爾古吐—巴音布魯克公路建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)羅中—若羌公路、巴什庫(kù)爾干—拉配泉一級(jí)公路、巴侖臺(tái)—托克遜至高昌高速公路、塔什店—上庫(kù)工業(yè)園高速公路、獨(dú)山子—庫(kù)車(chē)高速公路巴州段，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)資源路、旅游路、農(nóng)村路項(xiàng)目庫(kù)，打造東聯(lián)西出、南北暢通的路網(wǎng)格局。

系統(tǒng)推進(jìn)水利工程建設(shè)。確保庫(kù)爾楚水庫(kù)和古勒巴格、策大雅等7個(gè)中型灌區(qū)建成投用，推動(dòng)塔里木水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，加快陽(yáng)霞水庫(kù)、車(chē)爾臣河輸水、博斯騰灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)塔什薩依水庫(kù)、薩爾瓦墩水庫(kù)、曲惠水庫(kù)、輪臺(tái)縣迪那河引水樞紐除險(xiǎn)加固工程、開(kāi)孔河流域水資源優(yōu)化配置工程等項(xiàng)目前期工作，編制28個(gè)大中型灌區(qū)“一張圖”，強(qiáng)化再生水、微咸水、洪水、空中云水等資源利用，全面提升水資源集約節(jié)約高效利用水平。

扎實(shí)推進(jìn)能源體系建設(shè)。優(yōu)化完善骨干網(wǎng)架布局，啟動(dòng)焉耆城北、草湖二期、尉犁針織園等110千伏輸變電工程，實(shí)施霍爾古吐水電站、且末和若羌750千伏變電站220千伏送出工程，推動(dòng)庫(kù)西、祁曼、若羌—青海羚羊、若羌—且末—民豐環(huán)塔Ⅱ回750千伏輸變電工程全面開(kāi)工，提升電網(wǎng)保障和外送能力。適應(yīng)電力市場(chǎng)改革趨勢(shì)，加快成立綜合售電公司，整合統(tǒng)籌電力資源，有效降低全社會(huì)用電成本。加大南疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程巴州段實(shí)施力度，不斷優(yōu)化油氣儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)。

（五）堅(jiān)持抓城鄉(xiāng)、促融合，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。圍繞服務(wù)新疆“五大戰(zhàn)略定位”，積極融入自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”和環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，理清發(fā)展中面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，更好引領(lǐng)推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“中軸隆起、兩翼齊飛、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，支持各縣市突出重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。提升庫(kù)爾勒市城市功能品質(zhì)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)尉犁縣與庫(kù)爾勒市、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鞏固焉耆縣傳統(tǒng)商貿(mào)物流強(qiáng)縣地位，突出和靜縣旅游、畜牧資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持博湖縣發(fā)展全域旅游，延伸輪臺(tái)縣石油石化及其配套產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若羌新城，加快和碩縣、且末縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)更多縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分類(lèi)調(diào)整優(yōu)化村莊規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)水平，抓好20個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，新改建農(nóng)村公路500公里。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村美化行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，分類(lèi)治理生活污水，持續(xù)改善人居環(huán)境，確保年內(nèi)戶(hù)廁普及率達(dá)到65%以上、農(nóng)村生活垃圾處理率保持在99%以上。

推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。啟動(dòng)庫(kù)爾勒區(qū)域中心城市新一輪規(guī)劃修編，謀劃開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，實(shí)施好年度投資2.7億元的石化大道、建國(guó)路綜合整治項(xiàng)目。支持各縣提升縣城綜合承載力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚人和公共服務(wù)供給，重點(diǎn)推進(jìn)和靜巴音布魯克、和碩烏什塔拉、輪臺(tái)陽(yáng)霞等節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。用好國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，加大融資協(xié)調(diào)力度，增加建設(shè)用地供給，強(qiáng)化高品質(zhì)住房供應(yīng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。大力推進(jìn)城市更新，加大自建房隱患排查整治力度，持續(xù)開(kāi)展41個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施16個(gè)背街小巷綜合整治，改造升級(jí)144公里老舊管網(wǎng)，開(kāi)工582套保障性租賃住房，新增1700個(gè)停車(chē)位、1000個(gè)充電樁，推動(dòng)城市品質(zhì)整體提升。

健全完善融合發(fā)展工作機(jī)制。全力支持國(guó)防和駐州部隊(duì)建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)成果。創(chuàng)新完善與兵團(tuán)第二師多層次融合機(jī)制，推動(dòng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人才各方面深度融合。持續(xù)深化油地共建共融，建立健全資源合作共享機(jī)制，打造全疆油地融合發(fā)展的示范區(qū)。充分發(fā)揮主體作用，抓好援疆項(xiàng)目及資金落地落實(shí)，不斷提升對(duì)口援疆綜合效益。密切同中央、自治區(qū)駐州單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。

（六）堅(jiān)持抓主線(xiàn)、促重點(diǎn)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)西域都護(hù)府博物館全面開(kāi)放、都護(hù)府歷史文化園建成投用，啟動(dòng)若羌樓蘭文化園建設(shè)，提升博物館展陳和運(yùn)營(yíng)水平，讓中華文化通過(guò)實(shí)物實(shí)景實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心。發(fā)揮達(dá)西村等紅色教育陣地作用，深化理想信念和愛(ài)國(guó)主義教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中國(guó)心、中華魂。加大文藝精品創(chuàng)作力度，深入推進(jìn)“凝心鑄魂·品筑巴州”主題創(chuàng)作，打造“我們的節(jié)日”“街角音樂(lè)會(huì)”“書(shū)香巴州”“群眾村晚”等特色文化品牌，實(shí)施好2025年度國(guó)家藝術(shù)基金劇目《樓蘭九歌》排演。推動(dòng)巴州文化藝術(shù)中心建成投用，整合州縣文化場(chǎng)館資源，拓展“三個(gè)一百”載體功能，廣泛開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，增加各族群眾精神文化產(chǎn)品供給。

扎實(shí)推進(jìn)青少年“筑基”工程。切實(shí)發(fā)揮教育主陣地作用，提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)和推廣普及質(zhì)量，持續(xù)鞏固各學(xué)段國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)成果，推動(dòng)從“聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)”向理解中華文化、增進(jìn)文化認(rèn)同拓展。加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講思政課制度，用好鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題展館、博物館、民俗館等資源，打造一批“紅色思政”“行走思政”“身邊思政”育人品牌。

鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作重心下沉基層單位和公共服務(wù)窗口，常態(tài)化推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)從我做起”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，多層次、多領(lǐng)域、多形式促進(jìn)各族群眾走動(dòng)互動(dòng)、增進(jìn)感情。積極推進(jìn)若羌“全國(guó)共同現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”建設(shè)、焉耆盆地“鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)”聯(lián)創(chuàng)共建，年內(nèi)全覆蓋創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入開(kāi)展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”宣傳教育，著力培養(yǎng)好“三支隊(duì)伍”，持續(xù)鞏固去極端化成果，保障信教群眾正常宗教需求，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。

（七）堅(jiān)持抓保障、促民生，提升各族群眾生活品質(zhì)。

持續(xù)辦好惠民實(shí)事。始終牢記讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事，繼續(xù)將75%以上財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，更加注重可感可及、普及普惠，實(shí)施好“十大民生實(shí)事”，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新成效，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓各族群眾笑容更多、心里更暖。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推動(dòng)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，健全完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，高質(zhì)量發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，深化訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)250場(chǎng)次以上，開(kāi)展技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工10萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人以上，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)、新時(shí)代立德樹(shù)人工程，增強(qiáng)德智體美勞全面培養(yǎng)質(zhì)效，完善學(xué)生身心健康工作體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。健全基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)辦學(xué)條件更新，續(xù)建公辦幼兒園14所，新（續(xù)）建義務(wù)教育校舍1.4萬(wàn)平方米，新改擴(kuò)建學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地5.5萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)校園土操場(chǎng)、旱廁清零。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，深化優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)容、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)捆綁聯(lián)盟，打造高質(zhì)量教育體系。做好國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥推動(dòng)州縣職業(yè)教育資源整合，建強(qiáng)巴音學(xué)院若羌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提升職業(yè)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。

推進(jìn)健康巴州建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化巴州人民醫(yī)院雙院區(qū)運(yùn)行模式，建強(qiáng)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。全面深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，突出縣級(jí)公立醫(yī)院龍頭地位，力促焉耆縣人民醫(yī)院達(dá)到國(guó)家“千縣工程”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，支持庫(kù)爾勒市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)95%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力，85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建設(shè)一批重點(diǎn)中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)能力提升，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)庫(kù)爾勒市、輪臺(tái)縣、焉耆縣醫(yī)防融合試點(diǎn)，提升醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。擴(kuò)大門(mén)診慢性病直接結(jié)算范圍，抓好國(guó)家最新醫(yī)保藥品目錄落地執(zhí)行，切實(shí)減輕各族群眾看病負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化跟蹤脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象收入變化，提升“兩不愁三保障”水平。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加大銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，嚴(yán)格落實(shí)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)增值收益分配向農(nóng)戶(hù)傾斜。扎實(shí)開(kāi)展治理欠薪工作，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，多途徑增加工資性收入。

健全社會(huì)保障體系。落實(shí)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，確保基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。重視做好“一老一小”工作，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋，加快巴州民政福利園區(qū)建設(shè)，新建3個(gè)日間照料中心，完成養(yǎng)老床位、托位建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)一攬子生育支持政策，打造10個(gè)兒童友好社區(qū)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的關(guān)愛(ài)幫扶，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保等救助保障標(biāo)準(zhǔn)，健全分層分類(lèi)救助體系，努力讓社會(huì)救助更精準(zhǔn)更溫暖。

（八）堅(jiān)持抓治理、促轉(zhuǎn)型，提升美麗巴州建設(shè)水平。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以庫(kù)爾勒區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以降低PM10濃度為目標(biāo)，加快實(shí)施“一企一策”治理。深入開(kāi)展塔里木河、博斯騰湖重點(diǎn)流域綜合治理，提高城鎮(zhèn)、園區(qū)水污染治理效能，推進(jìn)備用水源和應(yīng)急水源地建設(shè)，鞏固提升飲用水安全保障水平。抓好土壤污染源頭防控，持續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)現(xiàn)第二輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改圓滿(mǎn)收官。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，持續(xù)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)暨塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，推動(dòng)沙漠邊緣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，織密綠洲內(nèi)部防護(hù)林體系，構(gòu)建以工程固沙、生物治沙、引洪灌溉、光伏治沙為一體的綠色防線(xiàn)，完成262.6萬(wàn)畝沙化土地治理目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化“綠盾”重要生態(tài)空間監(jiān)管，接續(xù)實(shí)施阿爾金山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，積極推進(jìn)昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建和巴音布魯克國(guó)際重要濕地申報(bào)工作，筑牢生態(tài)安全屏障。

加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)施煤電、石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造。堅(jiān)持“源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳”綜合施策，大力推廣石化工業(yè)碳減排、碳捕集封存和利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。持續(xù)實(shí)行新上項(xiàng)目綠電消納承諾制，穩(wěn)步提升綠電消納比例。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，支持庫(kù)爾勒市發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化園區(qū)功能布局，延伸生產(chǎn)加工鏈條，提升再生利用規(guī)模化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

（九）堅(jiān)持抓穩(wěn)定、促安全，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，健全社會(huì)治安防控體系，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，扎實(shí)開(kāi)展“深化源頭治理化解信訪(fǎng)矛盾”積案攻堅(jiān)行動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層。

防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，積極做好涉疆對(duì)外斗爭(zhēng)，切實(shí)提高輿情應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置，分類(lèi)化解政府、國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。嚴(yán)格金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，深入開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法穩(wěn)妥化解農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。完成128套保交房任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

完善安全生產(chǎn)治理體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患治理常態(tài)化，堅(jiān)決防止重特大事故、遏制較大事故、壓減一般事故。深化基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)各族群眾“舌尖上的安全”。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)詮釋擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。

我們將致力建設(shè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨檎Ｊ冀K把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷涵養(yǎng)想干事的自覺(jué)、練就能干事的本領(lǐng)、砥礪干成事的韌勁，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、為民服務(wù)第一線(xiàn)、克難攻堅(jiān)最前沿，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)。

我們將致力建設(shè)作風(fēng)扎實(shí)的效能政府。牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善全流程跟蹤問(wèn)效責(zé)任體系，以改革創(chuàng)新思維抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，努力做到謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)。

我們將致力建設(shè)秉公用權(quán)的法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)依法治疆要求，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng)，自覺(jué)接受各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，完善守信踐諾機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民政府公信力、提高各族群眾滿(mǎn)意度。

我們將致力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎牢織密防治腐敗的制度籠子，抓好工程建設(shè)和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，對(duì)一切腐敗行為做到零容忍，用政府的廉潔指數(shù)、勤政指數(shù)換取人民群眾的滿(mǎn)意指數(shù)、幸福指數(shù)！

各位代表！堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，進(jìn)一步全面深化改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，解放思想、堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取、勇毅前行，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的巴州新篇章！