本屆政府履職的五年，是政府工作強基固本、厚積薄發(fā)、砥礪奮進的五年。五年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務、突如其來的新冠肺炎疫情，在自治州黨委帶領下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實自治區(qū)黨委、政府各項部署要求，按照自治州第十次黨代會及十四屆人大歷次會議確定的目標任務，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，社會大局和諧穩(wěn)定，與全國同步全面建成小康社會，各項事業(yè)站在了新的歷史起點上。
●這五年，我們堅定不移維護社會穩(wěn)定，安定和諧形勢持續(xù)鞏固。堅決落實各項維穩(wěn)措施，社會治理水平全面提升，平安巴州建設邁上新臺階，掃黑除惡專項斗爭進入常態(tài)，社會公眾安全度和滿意度分別達到98.4%、97.9%。群眾工作扎實有效。信訪形勢總體平穩(wěn)。“七五”普法成效顯著，社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎更加牢固。
●這五年，我們堅定不移促進高質量發(fā)展，經濟綜合實力穩(wěn)步提升。著力做好傳統(tǒng)產業(yè)提質、特色產業(yè)增效、新興產業(yè)培育“三篇文章”，促進了結構優(yōu)化，夯實了產業(yè)基礎。全面促進農業(yè)提質增效。加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。石油化工產業(yè)強鏈工作成效明顯。紡織服裝產業(yè)延鏈工作扎實有力。戰(zhàn)略新興產業(yè)建鏈工作穩(wěn)步推進。持續(xù)推動服務業(yè)提檔升級。
●這五年，我們堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展短板弱項加快補齊。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。67661名貧困人口全部脫貧，38個貧困村按期全部出列，貧困群眾生產生活條件大幅改善，絕對貧困問題得到歷史性解決！污染防治成效顯著。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實施，河湖長制、林長制責任體系實現(xiàn)全覆蓋。防范化解風險依法有序。守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，為經濟社會發(fā)展構筑起安全“防火墻”！
●這五年，我們堅定不移推動項目建設，發(fā)展基礎后勁不斷夯實。累計完成固定資產投資2800多億元，建成了一大批事關長遠的重大基礎設施項目，有力支撐了經濟社會發(fā)展。交通事業(yè)實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展，立體化綜合交通網絡已成型！水資源保障能力穩(wěn)步提升。新型城鎮(zhèn)化和新農村建設加快推進。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，各族群眾生活更加方便快捷！
●這五年，我們堅定不移深化改革開放，發(fā)展活力動能充分釋放。重點領域改革縱深推進。中泰集團進駐以來，累計投資近300億元，實施了博湖葦業(yè)、南天城建、庫爾勒銀行等企業(yè)的戰(zhàn)略重組，深度參與石化、紡織、農業(yè)等產業(yè)優(yōu)化整合和重點園區(qū)基礎設施建設，為促進我州國有資本良性運營、傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新生作出了重要貢獻！“放管服”改革持續(xù)深化。對外開放邁出堅實步伐。
●這五年，我們堅定不移保障和改善民生，各族群眾獲得感幸福感明顯增強。堅持財政支出70%以上用于民生建設，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36280元、20960元，年均分別增長5.3%、6.5%。持續(xù)實施積極的就業(yè)政策。努力辦好人民滿意的教育。深入推進健康巴州建設。大力實施文化惠民工程。著力完善社會保障體系。
●這五年，我們堅定不移做好民族宗教工作，中華民族共同體意識深入人心。成功創(chuàng)建“全國民族團結進步示范州”，城市社區(qū)各民族嵌入式居住比例達70%，各民族交往交流交融更加密切。積極引導宗教與社會主義社會相適應，有力促進了宗教和睦和諧。
●這五年，我們堅定不移推進融合發(fā)展，共建共治共享的合力全面形成。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持兵團第二師深化改革，積極推進兵地深度融合。軍政軍民團結更加鞏固。全方位拓展同駐州單位合作交流。軍兵油路地并肩攜手、榮辱與共，形成了團結聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補、文化交融、共同發(fā)展的生動局面！
●這五年，我們堅定不移加強自身建設，政府治理能力和治理水平顯著提升。堅持以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨的建設。切實加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受各級各類監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案1270件，代表、委員滿意率和基本滿意率達98%以上。
●這五年，統(tǒng)計調查、廣播影視、新聞出版、知識產權、外事僑務、氣象服務、防震減災、應急救援、食品藥品、人民防空、文史檔案、社會科學、老齡、慈善、工會、共青團、殘疾人、紅十字、關心下一代等各項事業(yè)都取得了新的進步，累計獲得國家級榮譽56項、自治區(qū)級榮譽318項。
●這五年，河北省委、省人民政府始終視巴州穩(wěn)定發(fā)展為己任，廣大援疆干部把巴州作為“第二故鄉(xiāng)”，與各族人民同甘共苦、并肩奮斗，為全州社會大局穩(wěn)定和經濟持續(xù)健康發(fā)展作出了貢獻。
2022年經濟社會發(fā)展的主要預期目標
今年是新一屆政府的開局之年。我們將認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府的工作要求，落實自治州第十一次黨代會以及本屆人代會確定的目標任務，在完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略上下更大功夫，在落實依法治疆要求上下更大功夫，在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展上下更大功夫，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下更大功夫，在力戒形式主義和官僚主義上下更大功夫，以更加積極有效的舉措推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成效，全力保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
地區(qū)生產總值同比增長6.5%左右
規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%以上
固定資產投資同比增長12%以上
社會消費品零售總額同比增長8%左右
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長7%、8%左右
一般公共預算收入同比增長7%左右
居民消費價格指數(shù)保持在3%左右
二〇二二年重點工作
一、著力推進經濟高質量發(fā)展
（一）持續(xù)推動農業(yè)提質增效。抓好糧食安全生產；抓好棉花優(yōu)勢提升；抓好林果業(yè)提質增效；抓好畜牧業(yè)提檔升級；抓好現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設；抓好農業(yè)基礎建設；抓好優(yōu)勢品牌資源整合；抓好銷售“兩張網”建設。
（二）大力推進工業(yè)強基增效和轉型升級。全力抓好實體企業(yè)發(fā)展；全力抓好特色產業(yè)發(fā)展；全力抓好民營企業(yè)發(fā)展。
（三）完善現(xiàn)代商貿流通金融體系。加快發(fā)展商貿流通業(yè)；提升金融服務水平；深入實施擴大內需戰(zhàn)略。
（四）加快推進文化旅游產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)旅游特色品牌；拓展旅游服務功能；推進文旅融合發(fā)展；完善文旅產業(yè)投融資機制。
（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果；大力振興鄉(xiāng)村產業(yè)；加快推進鄉(xiāng)村建設；深化農業(yè)農村改革。
（六）切實抓好有效投資和重點項目建設。突出“兩新一重”，建好“六重清單”，適度超前開展基礎設施投資，推動一批打基礎、利長遠、惠民生、保安全的重大工程加快建設，多措并舉保障重點項目資金來源，積極爭取、切實用好地方政府債券，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作，提高項目落地開工率、投資完成率、儲備轉化率。今年力爭項目實物投資突破700億元。
（七）積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。強化城市規(guī)劃管理；優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；完善城市綜合服務功能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
二、著力深化改革擴大開放
（一）持續(xù)深化關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化“放管服”改革；持續(xù)深化國資國企改革；持續(xù)深化重點領域改革。
（二）積極推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，面向重點產業(yè)開展關鍵核心共性技術攻關和成果轉化應用；深入推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設；大力實施人才強州戰(zhàn)略。
（三）加大對外開放力度。深度融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，提升中巴經濟走廊的承載中心建設水平。創(chuàng)優(yōu)招商引資平臺，切實提高招商履約率、落地率和轉化率，確保招商引資區(qū)外到位資金增長20%以上。
三、著力加強生態(tài)環(huán)境保護
（一）健全環(huán)境保護機制。堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，嚴格國土空間規(guī)劃和用途管控。
（二）加強生態(tài)綜合治理。堅持保護優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
（三）推動綠色低碳發(fā)展。研究制定碳達峰行動方案；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；積極發(fā)展綠色農業(yè)；有序推進生活垃圾分類；發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能；推動公共機構反食品浪費工作；倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。
四、著力促進民族團結宗教和諧
（一）加強民族團結。全面貫徹黨的民族政策，鞏固“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建成果，持續(xù)推動民族團結進步創(chuàng)建“十一進”，深化“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動。
（二）促進宗教和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
（三）推進文化潤疆。積極實施文化潤疆工程規(guī)劃，構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進學校、進家庭、進社區(qū)。
五、著力提高人民生活品質
（一）辦好就業(yè)實事。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突出抓好農村勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。
（二）辦好教育實事。提升國家通用語言文字教學水平。積極推進“學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育多樣特色”發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網+教育”。抓好“雙減”工作落實。推進巴州產教融合示范園區(qū)建設。
（三）辦好健康實事。深入實施全民健康工程；完善疾病預防控制體系；加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡；建立健全中醫(yī)藥服務體系；加強食品藥品安全監(jiān)管。
（四）辦好社保實事。持續(xù)推進全民參保計劃，確保覆蓋率達95%以上；健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度；推廣全國統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證；加強藥品耗材集中帶量采購和價格管理。
（五）辦好安居實事。堅持租購并舉、因城施策，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。
（六）辦好養(yǎng)老實事。健全完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。加快巴州失能失智老人養(yǎng)護院、社區(qū)日間照料中心等項目建設。
（七）辦好暖心實事。突出殘疾人等特殊群體關愛救助，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，大力實施婦女兒童綱要，有效保障婦女兒童合法權益。建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)調整機制。
六、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全
（一）持續(xù)用力抓好社會穩(wěn)定。大力弘揚法治精神，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。深入推進平安巴州建設，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。完善信訪工作制度，提升信訪問題共治能力。
（二）慎終如始抓好疫情防控。貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，強化多渠道監(jiān)測預警機制，落細落實重點環(huán)節(jié)防疫，建立健全防疫應急物資儲運保供體系，持續(xù)提升依法防控、科學防控、精準防控水平。
（三）毫不放松抓好安全生產。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法。完善公共安全應急處置和救援救治機制，加強氣象災害預測預報預警，大力實施“質量強州”工程。
七、著力加強政府自身建設
全州政府系統(tǒng)要始終知責于心、擔責于身、履責于行，以干部的“擔當指數(shù)”提升富民強州的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取各族群眾的“幸福指數(shù)”。把政治忠誠作為首要品質，把依法行政作為履職準則，把務實擔當作為鮮明底色，把廉潔從政作為永恒信條。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實為基層減負要求，永葆為民、務實、清廉的政治本色，建設人民滿意的政府。
今后五年工作
今后五年政府工作的總體要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、自治州第十一次黨代會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，多謀長遠之策、多行固本之舉，著力維護穩(wěn)定和創(chuàng)新社會治理，著力推動高質量發(fā)展和改善民生，著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力提升政府治理能力和治理水平，奮進全面建設社會主義現(xiàn)代化巴州新征程。
今后五年的奮斗目標
——建設和諧巴州，現(xiàn)代治理能力實現(xiàn)新提升。社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，各族群眾中華民族共同體意識切實增強，新疆伊斯蘭教中國化工作不斷推進，文化潤疆工程深入實施，社會主義核心價值觀深入人心，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
——建設繁榮巴州，綜合經濟實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入保持平穩(wěn)較快增長，產業(yè)轉型升級取得重要進展，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展步伐加快，巴州在全疆高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
——建設幸福巴州，人民生活水平實現(xiàn)新提高。居民收入水平和經濟發(fā)展同步增長，推動共同富裕取得明顯實質性進展。鄉(xiāng)村振興全面實施，社會事業(yè)全面進步，基本公共服務質量和均等化水平不斷提高，更好滿足各族群眾美好生活需要。
——建設美麗巴州，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新改善。國土空間規(guī)劃全面落實，森林覆蓋率穩(wěn)步增長，巴州作為南北疆重要的生態(tài)屏障進一步筑牢。“雙控”“雙碳”要求嚴格落實，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生產生活方式更加綠色低碳，巴州獨特的自然生態(tài)之美充分展現(xiàn)。
從我州的發(fā)展條件、產業(yè)基礎、資源和區(qū)位優(yōu)勢考慮，到“十四五”末，經濟總量達到1800億元以上，工業(yè)增加值翻一番，固定資產累計投資達到3500億元以上，為稅收收入翻一番打好基礎，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經濟同步增長。
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