根據工作要求,現將本人2024年度全面依法履行法治建設情況述職如下:
一、履行法治建設第一責任人情況
(一)堅持“普法為本”,聚焦“守法在先”
一是強化“干部普法”,提升干部“用法水準”。篤學踐行習近平法治思想,將《習近平法治思想學習綱要》納入黨組專題學習,通過開展業務大講堂、業務技能大賽、依托“逢九必講”平臺、開展干部能力素質培訓等多種形式,落實與本部門職責相適應的“個性學法清單”。堅持班子成員帶頭學法用法,本人帶頭開展法治講座1次,黨組中心組學法20次。通過學習提升領導班子運用法治思維和法治方式深化改革,推動發展,化解矛盾、解決問題的能力。二是樹牢法治思維,確保決策合法。建立健全重大行政決策程序規定,修改完善《巴州市場監督管理局黨組會議議事規則》《巴州市場監督管理局行政處罰案件審理工作規程》、工作例會、財務管理等七項制度,制訂《關于加強業務統籌厘清職責邊界的意見(試行)》,在重大決策、重大執法決定、規范性文件制定等方面,嚴格遵循風險評估、廣泛征求意見、合法性審查和集體討論等法定程序。今年我局在制定有關市場監管領域的重要政策文件時,均嚴格履行上述程序,確保決策科學合法。三是推進“行業普法”,促進主體“守法自覺”。落實“誰執法誰普法”普法責任制要求,采取分行業、分批次、分環節的方式,嚴密組織開展食藥、特種設備等四大相關行業法規培訓考核,提高各行業依法生產經營的自覺性,壓實壓緊主體責任。四是推進“全民普法”,推動社會“法治共建”。采用開展“餐飲安全·你我同查”“食用農產品你點·我檢”普法宣傳,受到群眾一致好評。全年開展法治進社區、進企業、進廣場等普法宣傳活動20余場次,依托各級融媒體宣傳矩陣和食安巴州志愿服務隊伍,廣泛開展“食品安全科普宣傳進萬家”活動,印制宣傳書冊5.5萬份,通過移動平臺發送食品安全短信62萬條次。充分利用3.15、4.26知識產權周、憲法宣傳月、“安全生產月”等專題宣傳活動,加大對經營者的普法宣傳力度,公布行政執法典型案例5批48件,增強以案說法教育效果,在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
(二)堅持“品質為本”,聚焦“公正合理”
一是嚴格“行業規范”,促進“公平與秩序”。深入宣貫《公平競爭審查條例》,清理存量政策文件267件,審查增量政策文件173件,查辦案件23起。開展網絡反不正當競爭專項執法行動,強化競爭秩序監管。二是嚴格“程序規范”,促進“法治與自治”。嚴格規范執法信息公示、全過程記錄、法制審核等相關程序,全面抓好“三項制度”貫徹執行。開展巴州市場監管系統案卷評查和專項評查活動,有效提升了全系統行政執法案卷質量。三是嚴格“行為規范”,促進“法治與德治”。深入貫徹落實《市場監管總局關于牢固樹立監管為民理念、推行服務型執法指導意見》,堅持嚴格規范公正文明執法,嚴明作風紀律,文明廉潔執法。實行執法辦案全程監督管理機制,建立綜合行政執法室,通過考評、抽閱、審核、回訪等方式,做到執法監督全時空、全覆蓋、無死角、無空白。今年以來,全州共審查立案1222件,其中首違不罰39件,同比增加18.18%,罰沒款650萬元,同比減少25.34%。行政訴訟案件5件,行政機關負責人出庭應訴率100%、答辯率100%,無一撤回及敗訴案件,向公安機關移送涉刑案件23起。
二、亮點工作
(一)堅持“服務為本”,聚焦“監管為民”
一是政府服務持續優化。出臺《巴州市場監督管理局服務高質量發展十條措施》,召開促進民營經濟企業家座談會,形成《巴州市場監管局促進民營經濟發展問答錄》,與農行簽訂《服務經營主體高質量發展戰略合作協議》,強化支持產權轉化運用,為七家企業質押融資4117.5萬元,助企紓困走深走實,市場主體活力得到激發。截至目前,全州各類經營主體達16.61萬戶,同比增長6%。二是監管方式持續轉變。推行柔性執法,不斷釋放行政執法的溫度善意,全面落實“首違不罰”“輕微免罰”等事項清單,減輕、從輕、免罰案件589起,企業年報率達95.7%,位居全疆前列。積極將16.3萬戶經營主體納入“信用風險+雙隨機”模式,檢查頻次減少43%,著力為經營主體營造寬松和諧的法治化營商環境。三是消費維權持續加強。建立12315投訴舉報“科室指導+屬地辦理”雙牽頭工作機制,設立消費維權服務站42家,受理投訴舉報6354件,挽回消費者經濟損失1274萬元。積極推廣“小份菜、半份菜、小套餐”餐飲消費模式98家,經驗做法入選全國市場監管系統典型案例。
(二)堅持“規范市場秩序”,聚焦“法治市監”建設
一是強化民生價費監管。推進旅游市場、民生商品、夏糧收購、殯葬領域價格監管,查辦涉企收費案件15起、殯葬領域違規收費案件2起。“行紀聯動”責令“南天城建”退補天然氣費861萬元。
二是聚焦四大安全監管。深入開展民生領域“鐵拳”行動成效顯著,發布典型案例5批48件,5起案件入選總局和區局典型案例,發布食品安全紅黑榜2起。常態化開展掃黑除惡斗爭,設置舉報箱41個,移送線索2條。持續開展農資、加油機計量作弊專項行動,查處案件22起,案件查辦量全疆領先。加大藥品違法犯罪行為打擊力度,向公安機關移送行刑銜接案件14起。制定的《學校食堂秋季開學食品安全管理要點》,優化12張包保任務清單,在全疆推廣。在全疆率先推行安全總監安全員現場考試考核,推進老舊電梯安全評估和電梯維保質量互查,電梯責任保險投保率、企業隱患排查自查自糾率、安全總監與安全員配置率等6項指標位居全疆前列。
三、存在的問題與不足
一是基層法治力量薄弱,執法辦案素養有待進一步加強。執法人員的業務素質與法治政府建設的要求還不相適應,個別執法人員存在法治思維不強,在案件辦理中對法律適用理解不透,存在執法單一、方法不多的情況,能夠“獨當一面、獨立辦案”的辦案能手不多。
二是對基層的行政執法督查力度偏弱。對在督查中發現的基層執法案卷質量不高、執法人員法治意識淡薄等問題解決辦法不多、效果不明顯。
三是在新形勢下開展普法宣傳的方式較單一。法治宣傳陣地作用發揮不顯著,對如何利用新媒體手段做好普法工作不能熟練運用和掌握。
四、今后的工作措施
一是強化專業人才支撐。充分利用業務培訓日和集中培訓、業務帶訓、崗位輪訓、比武競賽等時機,通過法規學習、現場指導、交流培訓、骨干傳授等方法,多途徑開展市場監管執法技能培訓,持續開展“以案釋法”“案卷評查”等活動,力爭培養一批全能型和專業型人才。
二是繼續加強制度建設。要將規范化延伸至行政執法的各個細節,通過不斷豐富和完善“執法案例標準模板”等方式教育和引導基層執法人員素質提升,形成濃厚法治氛圍。
三是努力提高智慧監管能力。持續推進行政執法“三項制度”,加大行政執法督查力度,聚焦高質量發展考核,完善法治市場監管制度,創新監管方式和監管手段,實施精準服務與有效監督并舉,嚴格規范公正文明執法,提升監管工作效能。
四是進一步豐富普法宣傳方式。積極學習利用網絡自媒體開展普法宣傳。