巴音郭楞蒙古自治州人民政府
各縣市人民政府,州人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):
現(xiàn)將《自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室
2023年8月21日
自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府部署要求,強(qiáng)化各縣(市)人民政府食品安全屬地管理責(zé)任,提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力,不斷提升全鏈條食品安全工作水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際,制定本辦法。
第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、年度考核與日??己讼嘟Y(jié)合、提醒敦促與整改落實(shí)相結(jié)合的原則,突出工作重點(diǎn),注重工作過(guò)程,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第三條 考核對(duì)象為各縣(市)人民政府。
對(duì)自治州食品安全委員會(huì)各成員單位的履職考核,由自治州食品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治州食安委”)委托自治州食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治州食安辦”)另行組織實(shí)施,考核結(jié)果納入自治州績(jī)效考評(píng)。
第四條 考核工作由自治州食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自治州食安辦受自治州食安委委托,會(huì)同自治州食安委相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工對(duì)各縣(市)人民政府年度食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第五條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等,同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)(考核內(nèi)容要點(diǎn)見(jiàn)附件)。具體考核指標(biāo)及分值在年度自治州食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則中明確,設(shè)置要科學(xué)合理,可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。自治州食安辦組織自治州食安委相關(guān)成員單位每年4月15日前制定并發(fā)布本年度評(píng)議考核重點(diǎn)指標(biāo),8月15日前制定并發(fā)布本年度評(píng)議考核方案及其細(xì)則。
第七條 考核采取以下程序:
(一)日常考核。自治州食安辦及自治州食安委相關(guān)成員單位按照評(píng)議考核方案及其細(xì)則,采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式,對(duì)各縣(市)人民政府年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià),形成日??己私Y(jié)果??己四甓葍?nèi)工作周期不足半年的階段性工作或?qū)m?xiàng)行動(dòng)等,須在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)價(jià)。對(duì)貫穿全年的工作,提醒敦促、責(zé)令整改的事項(xiàng)作為日??己私Y(jié)果的重要參考,賦分權(quán)重原則上不低于該項(xiàng)考核指標(biāo)總分值的20%。自治州食安辦及自治州食安委相關(guān)成員單位對(duì)日??己私Y(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)年終督促。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示的重大事項(xiàng),自治州黨委、自治州人民政府研究確定的重要事項(xiàng),跨部門(mén)重大違法案件查處、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患處置,上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)等情況,由自治州食安委相關(guān)成員單位商自治州食安辦或自治州食安辦確定抽查地區(qū),組成工作組開(kāi)展實(shí)地督促。必要時(shí)商請(qǐng)有關(guān)單位開(kāi)展督查。
(三)食品安全狀況評(píng)價(jià)。自治州食安辦及自治州食安委相關(guān)成員單位對(duì)各縣(市)人民政府開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、抽檢監(jiān)測(cè)等,綜合相關(guān)情況形成各縣(市)食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。
(四)自查自評(píng)。各縣(市)人民政府按照評(píng)議考核方案及其細(xì)則,對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng),對(duì)自評(píng)和相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(五)年終評(píng)審。自治州食安辦及自治州食安委相關(guān)成員單位按照評(píng)議考核方案及其細(xì)則,結(jié)合各縣(市)人民政府自評(píng)情況以及日常掌握情況,對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,形成年終評(píng)審意見(jiàn),對(duì)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)綜合評(píng)議。自治州食安辦匯總各縣(市)人民政府日常考核結(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見(jiàn),商請(qǐng)自治州食安委相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形,綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)自治州食安委。
(七)結(jié)果通報(bào)。評(píng)議考核結(jié)果經(jīng)自治州食安委審定后,通報(bào)各縣(市)人民政府,抄送各縣(市)黨委和自治州食安委相關(guān)成員單位。
第八條 考核采取評(píng)分法,基準(zhǔn)分為100分,加分項(xiàng)不超過(guò)5分,即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年評(píng)議考核細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。其中,得分排在前3名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí);得分排在第4名及以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。
有下列情形之一的,在年終考核結(jié)果中予以加分:
(一)在落實(shí)黨政同責(zé)(包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等)方面形成示范性經(jīng)驗(yàn)做法的;
(二)在監(jiān)管工作創(chuàng)新方面形成示范性經(jīng)驗(yàn)做法的;
(三)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面形成示范性經(jīng)驗(yàn)做法的;
(四)在推進(jìn)社會(huì)共治方面形成示范性經(jīng)驗(yàn)做法的;
(五)在重大活動(dòng)保障方面取得突出成效的;
(六)其他應(yīng)加分的情形。
有下列情形之一的,在年終考核結(jié)果中視情減分:
(一)被自治州黨委、自治州人民政府有關(guān)單位通過(guò)會(huì)議、文件等方式提醒敦促、責(zé)令整改的;
(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的符合《自治州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》非級(jí)別食品安全突發(fā)事件,未按規(guī)定及時(shí)有效處置,造成一定范圍不良影響但尚未構(gòu)成降級(jí)或否決情形的;
(三)未完成上年度評(píng)議考核通報(bào)問(wèn)題整改的;
(四)其他應(yīng)減分的情形。
有下列情形之一的,考核等級(jí)下調(diào)一級(jí),最低降至C級(jí):
(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制,食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備覆蓋率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假,或者使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
(七)對(duì)自治州黨委、自治州人民政府有關(guān)單位通過(guò)會(huì)議、文件等形式提醒敦促、責(zé)令整改事項(xiàng)逾期未整改、整改不到位或者整改后再次出現(xiàn)問(wèn)題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(八)各縣(市)人民政府或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的;
(九)其他應(yīng)下調(diào)等級(jí)的情形。
有下列情形之一的,考核等級(jí)為D級(jí):
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的符合《自治州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì),造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生符合《自治州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的特別重大食品安全突發(fā)事件或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件的;
(三)各縣(市)人民政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)符合《自治州食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件的;
(四)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題,未及時(shí)組織整治,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
(五)其他應(yīng)為D級(jí)的情形。
第九條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前,次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的,納入本考核年度予以減分或降級(jí),不再納入次年年度考核。
第十條 各縣(市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi),向自治州食安委作出書(shū)面報(bào)告,對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人,并抄送自治州食安辦。
自治州食安辦根據(jù)職責(zé),向自治州食安委相關(guān)成員單位通報(bào)各縣(市)人民政府有關(guān)整改情況。自治州食安辦及自治州食安委相關(guān)成員單位應(yīng)督促各縣(市)人民政府完成通報(bào)問(wèn)題整改,對(duì)評(píng)議考核排名靠后的縣(市)加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十一條 考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)作為對(duì)各縣(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十二條 各縣(市)人民政府有下列情形之一的,由自治州食安委予以通報(bào)表?yè)P(yáng):
(一)考核結(jié)果為A級(jí);
(二)考核排名較上一年提升較大;
(三)基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出。
在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
自治州食安辦及時(shí)對(duì)各縣(市)創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣,并通報(bào)自治州食安委相關(guān)成員單位。
第十三條 各縣(市)人民政府有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的,由自治州食安委委托自治州食安辦會(huì)同相關(guān)單位約談被考核縣(市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,必要時(shí)由自治州領(lǐng)導(dǎo)同志約談被考核縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的縣(市)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。
各縣(市)人民政府有評(píng)議考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位等情形的,由自治州食安辦會(huì)同相關(guān)單位視情約談該地食安辦主要負(fù)責(zé)人。
第十四條 對(duì)在自治州食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的,予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 各縣(市)人民政府可參照本辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。
第十六條 本辦法由自治州食安辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。原自治州食安委《關(guān)于印發(fā)<巴音郭楞蒙古自治州食品安全工作評(píng)議考核辦法>的通知》(巴食安委〔2019〕5號(hào))同時(shí)廢止。
附件:考核內(nèi)容要點(diǎn)
附件
考核內(nèi)容要點(diǎn)
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序號(hào) |
考核內(nèi)容 |
考核要點(diǎn) |
分值 |
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1 |
食品安全基礎(chǔ)工作 |
組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。 |
100分 |
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2 |
食品安全年度重點(diǎn)工作 |
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。 |
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3 |
食品安全狀況 |
食品安全群眾滿(mǎn)意度、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)合格率等。 |
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4 |
即時(shí)性工作 |
年度中根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)部署,按照自治州黨委、自治州人民政府要求新增的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作(如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件、開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)整治等)完成情況,以及自治州食安委安排的新增專(zhuān)項(xiàng)工作。 |
≤15分 |
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5 |
加分項(xiàng) |
以第八條所列情形為準(zhǔn)。 |
≤5分 |
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6 |
減分項(xiàng) |
以第八條所列情形為準(zhǔn)。 |
視情 |
有關(guān)說(shuō)明:
1.具體評(píng)議考核指標(biāo)及分值,根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整,由自治州食安辦在年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則中明確。
2.即時(shí)性工作由自治州食安辦根據(jù)工作有無(wú)及難易程度情況,確定具體分值,在當(dāng)年考核評(píng)議細(xì)則中明確(自治州食安委相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作評(píng)議考核事項(xiàng),報(bào)自治州食安辦統(tǒng)籌)。